给药品降价死划上句号

国家发改委网站公布，将从9月1日起降低部分激素、调节内分泌类和神经系统类等药品的最高零售价格，共涉及82个品种、400多个剂型规格，平均降价幅度为14%。这是自今年3月降低部分药价后，发改委年内第2次调整药价。

降低药品价格，是解决“看病贵”的招数，但百姓们乐不起来，担忧还会出现药品“降价死”现象。对药品“降价死”，百姓们深恶痛绝：国家一发布某些药品降价的通知，这些药品的绝大多数就突然从医院、药房、药厂蒸发了，你买不着，仍然要像有钱的大爷那样继续享用价格昂贵的药，根本享受不到国家降低药品价格的实惠。于是，“看病贵”的抱怨依然不断。

药品“降价死”，是药品价格市场化的怪胎。因为降价药不赚大钱，一些药厂就不生产降价药了，因为降价药回扣少，医院和药房就不采购降价药了。更有药企，钻国家对新药保护政策的空子，新瓶装旧酒，将一些百姓欢迎的药品另起个新名，按“新药”定高价维系暴利，这是“公开的秘密”。

可见，奢望降低药品价格，就能解决“看病贵”的难题，天真而幼稚。只有切除掉药品“降价死”这一怪胎，百姓们才能喜上眉梢。为此，政府要理直气壮地干预药品的生产、经销、使用等各个环节。道理很简单，药品也是公共产品，涉及到公众的健康安全，具有公益性，不能完全交由市场来打理，完全推向市场，是认识上的误区，是对百姓的不负责，有悖科学发展观。当然，这并不意味着要用计划经济的手段管死，而是“保障的归保障，市场的归市场”。

“保障的归保障”，就是政府要兴建一批公益性药企或组织国有药企开发生产出足以满足中低收入患者需要的降价药或低价药；对申报新药批号的药企，要求搭配生产一定数量的降价药；全面清理、整顿正在报批及以前审批的新药，对“新瓶装旧酒”的“新药”，实行严厉的问责制，严惩不贷。还要用法律手段把降低药及低价药的使用纳入基本药物制度范畴，建立一批公益药店，主要经销降价药在内的基本药物。对开发生产、经销降价药、低价药的药企及药店，要给予金融、财税等方面的扶持与补贴。与此同时，医院要深化救治中低收入患者的制度改革，要求医生优先使用“降价药”和基本药物，堵塞医生开高价药、收取高额回扣的制度漏洞，铲除“以药养医”弊病。

“市场的归市场”，就是对“不差钱”的高收入患者，本着“周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨”的原则，在药品的开发生产、经销、使用等环节上，以价格市场化为主要手段，满足其对高价药的消费需求。（文：于文军）

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